ΕρώτησηΠρος τον Υπουργό Μετανάστευσης και ΑσύλουΘέμα: «Απονομιμοποίηση, για γραφειοκρατικούς λόγους, μεγάλου μέρους του μεταναστευτικού εργατικού δυναμικού»Με έκπληξη πληροφορηθήκαμε μια απροειδοποίητη σημαντική αλλαγή στις διαδικασίες της νόμιμης μετανάστευσης που δημιουργεί και θα δημιουργήσει ανυπέρβλητα προβλήματα απονομιμοποίησης σε μεγάλο αριθμό εργαζόμενων μεταναστών και τις οικογένειες τους.Το ζήτημα αφορά την πρόσφατη έναρξη εφαρμογής του νέου Κώδικα Μετανάστευσης και την έκδοση της υπ.
Αριθμ. 95391/2024 κοινής υπουργικής απόφασης με θέμα: «Καθορισμός των ειδικών δικαιολογητικών, ανά κατηγορία εθνικής θεώρησης εισόδου, και των απαιτούμενων δικαιολογητικών για την χορήγηση και την ανανέωση των αδειών διαμονής, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 5038/2023 (Α’ 81)».Το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου πρόσθεσε την υποχρέωση υποβολής σύμβασης εργασίας κατά τη φάση της ανανέωσης της άδειας διαμονής που αφορά τη «Μισθωτή απασχόληση και παροχή υπηρεσιών ή έργου».Από το 2014, στο πλαίσιο του εξορθολογισμού και απλοποίησης των διαδικασιών που επέφερε ο προηγούμενος Κώδικας Μετανάστευσης, ο νομοθέτης όρισε πως η ανανέωση των σχετικών αδειών εξαρτάται από την εκπλήρωση φορολογικών και ασφαλιστικών υποχρεώσεων ενώ ύπαρξη σύμβασης αναζητάται μόνο κατά τη φάση αρχικής χορήγησης της άδειας διαμονής.Η ρύθμιση αυτή δεν προέκυψε από μια διάθεση επιείκειας του νομοθέτη αλλά από μια ρεαλιστική και ορθολογική επισκόπηση της εργατικής νομοθεσίας και των πρακτικών στην αγορά εργασίας. Έτσι θεωρήθηκε απρόσφορος ο έλεγχος της ενεργούς σύμβασης αφού η υποχρέωση των εργαζόμενων μεταναστών ποτέ δεν ήταν να εργάζονται αδιαλείπτως ενώ υπάρχουν κατηγορίες απασχόλησης στις οποίες ο νόμος επιτρέπει να μην συνάπτονται συμβάσεις (π.χ. εργόσημο).Ενδεικτικά, η εφαρμογή της πρόσφατης ρύθμισης οδηγεί στην απονομιμοποίηση των παρακάτω κατηγοριών μεταναστών εργαζομένων:Όσους και όσες βρέθηκαν περιστασιακά χωρίς εργασία το κρίσιμο για την ανανέωση χρονικό διάστημα.Μεγάλο αριθμό εργαζομένων στον κατασκευαστικό τομέα, οι οποίοι ασφαλίζονται ανά έργο (ΑΠΔ) και όχι με σύμβαση εργασίας από τον ανάδοχο του έργου.Όσους και όσες εργάζονται εποχικά, όπως οι εργαζόμενες/οι στον ευρύτερο τουριστικό τομέα.Τους εργαζόμενους/ες στον αγροτικό τομέα και ειδικά για όσες και όσους αμείβονται με εργόσημο.Το σύνολο σχεδόν των εργαζομένων ως οικιακοί βοηθοί, φροντίστριες και φροντιστές παιδιών και ηλικιωμένων, οι οποίοι επίσης αμείβονται με εργόσημο.Η προσθήκη της υποχρέωσης υποβολής ενεργούς σύμβασης δεν προβλέπεται στο νόμο. Το Υπουργείο αξιοποιεί την «ευρεία» εξουσιοδοτική του άρθρου της παρ. 1 του άρθρου 176 του Κώδικα Μετανάστευσης γεννώντας ερωτήματα για τυχόν ζητήματα υπέρβασης των ορίων της. Σε κάθε περίπτωση όμως, η εξέλιξη αυτή δημιουργεί αναστάτωση σε εργαζόμενους και εργοδότες και αφορά τέτοιο αριθμό ενδιαφερομένων που οδηγεί σε κοινωνική και οικονομική αναστάτωση.Με δεδομένο ότι:– Η ρύθμιση οδηγεί στην απονομιμοποίηση χιλιάδες νόμιμους μετανάστες και μετανάστριες καθώς και τα μέλη των οικογενειών τους– Η ρύθμιση δημιουργεί τεράστια προβλήματα σε εργοδότες που απασχολούν ή προτίθενται να απασχολήσουν τους/τις εργαζόμενους/ες που πλήττονται– Είναι κοινά αποδεκτή η ανάγκη ενίσχυσης του υφιστάμενου εργατικού δυναμικού λόγω της μεγάλης έλλειψης σε πολλούς κλάδους της εθνικής οικονομίας.Ερωτάται ο ΥπουργόςΠροτίθεσθε να λύσετε το πρόβλημα τροποποιώντας την επίμαχη Υπουργική Απόφαση;Τι μέτρα προτίθεσθε να λάβετε ώστε να αποφευχθεί η απονομιμοποίηση μεταναστών, μέχρι να τροποποιήσετε την Υπουργική Απόφαση;Έχει ελεγχθεί η Υπουργική Απόφαση για παρόμοιες αστοχίες που θα δημιουργήσουν αντίστοιχα προβλήματα σε άλλες κατηγορίες μεταναστών – μεταναστριών;Ο ερωτών ΒουλευτήςΠαύλος Χρηστίδης